2018年6月7日，我市接到《省环境保护督察工作领导小组办公室转办单》（督转〔2018〕32号）后，市委、市政府高度重视，立即响应，迅即安排通海县和市直有关部门形成联动机制，集中精力抓转办件涉及问题的排查、落实和整改。举报件反映问题基本属实，目前该举报件已办结。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）举报内容。投诉人称：“1．位于通海县四街镇龚杨村有一家无牌无照的造纸厂，该造纸厂锅炉燃烧塑料产生的废气味道较臭，使用的原料滑石粉带来了粉尘污染，有些时候会偷排废水；2．该造纸厂于两三年前被查封，现在又开始生产，三个月前曾跟玉溪市环保局反映但没有处理，有人来检查时他就不生产”。

（二）被举报对象的基本情况。被举报的造纸厂为通海县联鑫纸业有限公司，位于通海县四街镇龚杨村龚杨大桥旁。

二、调查情况

通海县高度重视，组织相关部门迅速联动，成立专项整治工作组，对群众反映的问题进行现场调查核实。调查情况如下：

（一）关于举报无牌无照情况。

经核实，该公司有土地使用权证和企业营业执照，无其它证件和手续。

（二）关于举报锅炉燃烧塑料产生废气味道较臭的情况。

经2018年6月8日现场核实，检查时该厂未组织生产，未发现锅炉燃烧塑料的情况，但对锅炉车间进行查看时，发现锅炉附近堆放有袋装废塑料的情况，走访该厂工人确认之前曾有燃烧废塑料的情况。

（三）关于原料滑石粉带来粉尘污染的情况。

经现场核实，该厂打浆车间堆放有部分袋装滑石粉原料，车间内有白色粉尘，对该造纸厂外围情况进行查看，未发现白色粉尘。经调查核实，该厂在之前生产过程中使用过原料滑石粉。

（四）关于偷排废水的情况。

经现场核实，未发现偷排废水的情况，该厂在打浆车间内设有一个废水循环池，生产废水均排放到该池循环利用。通海县四街镇、县环保局在日常检查过程中也未发现偷排废水的情况。

（五）关于曾被查封又开始生产的情况。

经调查， 2014年4月21日，通海县人民政府办公室下发《关于印发通海县2014年淘汰落后产能实施方案的通知》（通政办发〔2014〕52号），按照通知要求相关部门完成了对杞麓湖湖盆区内11户小造纸厂（含通海县联鑫纸业有限公司）的淘汰关闭工作。

通海县联鑫纸业有限公司于2015年6月29日对厂内的锅炉及部分设备进行拆除，并废毁上浆池和下浆池。关停拆除后，该公司于2015年6月30日申报通海县湖盆区关闭造纸厂市级补助资金37777.77元，承诺不再恢复生产造纸，承诺补助资金用于妥善处理企业内部外部债务，妥善做好职工安置。2015年7月2日，申请的补助资金已兑现完成。2018年4月28日，四街镇工作人员在日常巡查中，发现该厂正在生产，立即对该厂进行检查，并当场作了检查记录，责令停产整改。6月6日，四街镇再次对该公司进行检查，发现仍在生产，书面责令立即停产，企业停产至今。

（六）关于举报三个月前曾跟玉溪市环保局反映但没有处理的情况。

经核实，玉溪市环保局接报后根据属地管辖原则，于2018年3月22日将举报件交由通海县环保局处理。县环保局收到转办件后，组织人员对举报情况开展调查核实，核实处理情况于2018年4月8日通过拨打举报人提供的电话0871-64110693进行回复，拨打后发现号码为云南省环保厅举报热线，无法与匿名举报人取得联系。按程序规定，县环保局已于2018年5月15日，通过12369环保举报系统作出回复,具体回复内容为：通海县环境监察大队执法人员分别于2018年4月8日和5月3日对举报点进行现场检查，该厂的两条生产线正在进行生产，主要生产产品为包菜纸，锅炉正在运行，烟尘采用水膜除尘设施，眼观未见异常，未见废水外排，无环保手续。鉴于该公司在原来的地点沿用以前的生产设备进行生产，依据“属地管理”原则，5月17日上午，县环保局、县市场监督管理局到四街镇通报该企业情况，并研究下一步关停举措。

三、存在问题

经现场调查核实，该公司存在以下问题：

（一）除提供土地使用权证和企业营业执照外，该公司没有办理其它相关证件和手续。

（二）生产时燃烧废塑料和使用滑石粉对周边环境有影响。

（三）通海县相关职能部门对淘汰落后产能监督管理不到

位，对厂内的生产设备拆除不彻底，导致私自搭电恢复生产。

四、现采取的措施和结果

经调查核实，该举报件反映的问题基本属实（无牌无照情况部分属实，有土地手续和营业执照；燃烧塑料属实；使用滑石粉属实；偷排废水不属实；查封后又开始生产属实；举报至市环保局没有处理不属实）。

（一）针对通海县联鑫纸业有限公司存在的问题，2018年6月6日，四街镇人民政府向通海县联鑫纸业有限公司下达停止生产的通知，要求该企业即刻停产，拆除厂区不符合生产范围的所有造纸生产设备。

（二）6月8日，通海县组成工作组对该公司的动力电供电系统进行断电关停。

（三）通海县纪委监委对相关责任单位及个人已启动调查问责程序。

五、信息公开情况

该转办举报件办理情况已在通海县政府信息公开网站（http://www.tonghai.gov.cn/hjbhdchtk4264/20180614/915710.html）进行公开。

六、下一步措施

（一）通海县委、县政府态度坚决，制定整改方案，在已对该公司断电的基础上，要求四街镇尽快清理原材料和产品、拆除设备，依法关停取缔，确保整改落实到位。

（二）责成通海县政府履行属地监管职责，建立长效监管机制，加强日常巡查，杜绝死灰复燃。

（三）督促通海县压实乡镇（街道）和职能部门责任，加强对企业的监管，防止此类事件再次发生。

（四）通海县纪委监委将精准环节调查，划清责任，调查清楚后将执纪问责，严肃查处相关责任人，及时公开查处结果。